Система управления охраной труда СУОТ сельских поселений

Начнём с того, что сельское поселение — такая же организация, как и все другие. И как во всех других видах организаций, руководитель обязан разработать и внедрить действующую систему управления охраной труда. Безусловно, структурно она будет основана на типовом Положении о СУОТ, однако в её разработке следует учитывать особенности сельских организаций. Какие особенности содержит в себе система управления охраной труда СУОТ сельских поселений? Разбираемся вместе в этой статье.

Система управления охраной труда СУОТ сельских поселений: особенности

Определимся, какие принципиальные отличия несёт в себе система управления охраной труда СУОТ сельских поселений: они тесно взаимосвязаны с особенностями сельских поселений с точки зрения организации. Сельскими поселениями являются один или несколько населённых пунктов, объединённых общей территорией (посёлки, деревни, станицы и др.). Представительный орган сельского поселения – административный центр, или администрация сельского поселения. Именно он и становится юридическим элементом, который мы будем рассматривать с точки зрения охраны труда. Что же именно представляет для нас интерес?

• Организационная структура администрации сельского поселения. В зависимости от размера сельского поселения организационная структура администрации может насчитывать от двух до трёх уровней управления, что очень важно при распределении обязанностей по охране труда в рамках СУОТ.
• Штатная расстановка администрации сельского поселения. От того, работники каких профессий представлены в штатном расписании администрации, будет зависеть совокупность процедур, из которых состоит система управления охраной труда СУОТ сельских поселений.
• Совокупность профессиональных рисков для работников администрации сельского поселения. Помимо сотрудников администрации, чья работа наибольшим образом носит офисный характер (глава администрации поселения, его заместители, бухгалтеры и специалисты), следует не забывать о профессиональных рисках других профессий. Работа водителя, уборщика и истопника (наиболее часто встречающиеся в сельских поселениях) с точки зрения управления профессиональными рисками заслуживает отдельного внимания.

Система управления охраной труда СУОТ сельских поселений: обязательные элементы

Вне зависимости от размера и разветвлённости организационной структуры администрации, система управления охраной труда СУОТ сельских поселений должна содержать обязательные элементы.

1. Положение о системе управления охраной труда. Составляется на основе Типового положения о СУОТ и содержит краткое декларативное описание процедур и положений, входящих в состав системы и отражающих особенности администрации сельского поселения.
2. Политика работодателя в области охраны труда. Разрабатывается с учётом принципов и целей, выполнение которых принимает на себя администрация сельского поселения (обеспечение безопасности работников, соблюдение нормативно-правовых актов по охране труда).
3. Распределение обязанностей в сфере охраны труда. В зависимости от организационной структуры и принципов подчинения работников, обязанности по охране труда распределяются среди всех работником администрации сельского поселения в размере их должностных обязанностей.
4. Процедура подготовки работников по охране труда. Содержит в себе правила организации обучения работников по обязательным программам (как правило, это «Обучение по охране труда руководителей и специалистов (40 часов)») и проведения необходимых инструктажей по охране труда.
5. Процедура организации и проведения оценки условий труда. Представляет собой порядок действий по определению классов условий труда и выявлению вредных (или опасных, что маловероятно для сельских поселений) условий труда.
6. Процедура управления профессиональными рисками. Помимо методики оценки профессиональных рисков, процедура содержит совокупность рисков, непосредственно относящихся к деятельности работников администрации сельского поселения.
7. Процедура информирования работников об условиях труда. Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, «… работник имеет право на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте». Сама процедура должна содержать методы предоставления такой информации сотрудникам администрации сельского поселения.
8. Планирование мероприятий по реализации процедур. Включает в себя основные правила планирования мероприятий по охране труда, необходимые для администрации сельского поселения.
9. Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания. Содержит необходимые меры, принимаемые в чрезвычайных (нештатных) ситуациях, в целях снижения пагубных воздействий и предупреждения подобных происшествий в будущем.
10. Контроль функционирования СУОТ, мониторинг реализации процедур, планирование улучшений и управление документами СУОТ. Содержит базовые принципы ведения записей системы, внесения изменений, а также внутреннего и внешнего контроля системы и непрерывного его совершенствования.

Система управления охраной труда СУОТ сельских поселений: опциональные элементы

В зависимости от того, какие виды работ проводятся администрацией сельского поселения, СУОТ сельских поселений может содержать дополнительные (необязательные) элементы:

1. Процедура организации и проведения наблюдения за здоровьем работников. Если по результатам специальной оценки условий труда показаний к проведению предварительных и периодических медицинских осмотров нет, то, скорее всего, данная процедура для СУОТ администрации сельского поселения не понадобится.
2. Процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха. При наличии у сотрудников администрации сельского поселения нестандартного графика работ (к примеру, работа в ночные часы), такая процедура будет необходимой. В ином случае будет достаточным наличие локального документа «Правила внутреннего трудового распорядка».
3. Процедура обеспечения средствами индивидуальной защиты. Согласно типовым отраслевым правилам и нормам охраны труда, работники определённых рабочих профессий должны снабжаться средствами индивидуальной защиты. Если таких позиций в штатном расписании администрации сельского поселения нет, то и процедура является необязательной.
4. Процедура обеспечения безопасного выполнения подрядных работ. При активной работе с подрядными организациями администрации сельского поселения требуется определить порядок работы с ними, чтобы сохранить в безопасности труд своих работников и работников подрядной организации, а также грамотно распределить между ними ответственность по охране труда.

Подведём итог

Система управления охраной труда СУОТ сельских поселений основывается на тех же принципах разработки системы, что и иные организации, однако имеет свои особенности. Каждая из них обусловлена организационной структурой администрации сельского поселения, её штатной расстановкой, а также видами работ её сотрудников. Эти же особенности определяют и необходимость разработки тех или иных процедур системы. Будьте внимательны к тонкостям деятельности Вашей администрации и не забывайте отразить их в системе управления охраной труда. Удачи!