СУОТ в России. Государственная система управления охраной труда

Система управления охраной труда в рамках отдельно взятого предприятия представляет собой упорядоченную совокупность положений и процедур, описывающих алгоритм проведения необходимых мероприятий по охране труда. Это же понятие рассматривается и на более высоком уровне — на уровне государства. Что же представляет собой СУОТ в России? Давайте разберёмся.

СУОТ в России: основные направления государственной политики

Главным приоритетом государственной политики был и остаётся приоритет сохранения жизни и здоровья работника — без него все порядки и правила абсолютно бессмысленны. В соответствии с этим приоритетом СУОТ в России определяет необходимость всех мероприятий по охране труда, начиная со специального обучения и заканчивая выдачей средств индивидуальной защиты.

Помимо главного направления — сохранения жизни и здоровья работника — государственная политика в сфере охраны труда также направлена на:

• принятие и реализацию нормативных правовых актов (в том числе и Федеральных Законов) по охране труда, а также различных целевых программ по улучшению условий охраны труда (федеральных, отраслевых и территориальных);
• осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда;
• расследование и учёт несчастных случаев и профессиональных заболеваний а также защиту пострадавших и членов их семей);
• установление компенсаций за работу во вредных условиях;
• подготовку и повышение квалификации специалистов по охране труда.

Полный список направлений СУОТ в России Вы найдёте в ст. 210 Трудового Кодекса Российской Федерации.

СУОТ в России: структура органов управления

Так, на сегодняшний день Министерство труда Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения труда и социального развития.

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или — по его поручению — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере груда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации

Кроме этого, Минтруд координирует работу Федеральной службы по труду и занятости, которая уполномочена на проведение государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Вместе с этим СУОТ в России предполагает, что:

1. управление охраной труда в отраслях или в определенной сфере деятельности осуществляется при помощи соответствующих федеральных органов исполнительной власти (в пределах их полномочий);
2. отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления (в порядке и строгом соответствии с законом).

СУОТ в России: государственный надзор и контроль

В силу многочисленности требований трудового законодательства требуется контроль за их исполнением. Так, СУОТ в России, согласно ст. 353-354 Трудового кодекса РФ, подразумевает контроль выполнения работодателем нормативных требований по охране труда посредством:

• Генерального прокурора Российской Федерации и подчинёнными ему нижестоящими прокурорами;
• Федеральной инспекции труда, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Как видите, система управления охраной труда — это не только локальный нормативный документ в рамках одного предприятия, но и упорядоченная совокупность элементов органов управления государственной власти в части охраны труда. Понимание её структуры и принципов взаимодействия её частей необходимо для организации охраны труда на предприятии.